江苏行政区划历史/1953年前

解放战争

1949年与现行行政区划对比

淮海战役

1948年11月6日至1949年1月10日，淮海战役历时66天、歼敌55.5万人，胜利结束。

1948年11月7日，苏北地方武装解放新浦、海州。9日，连云港解放。中国人民解放军新海连军事管制委员会成立，谷牧任主任。12月12日，军管会撤销，中共新海连特委成立，谷牧任书记。同时，成立新海连特区行政专员公署，李云鹤任专员。

11月7日，丰县解放。8日，新沂、邳县解放。10日，沛县解放，13日，睢宁解放。12月1日，徐州解放。3日，中国人民解放军徐州特别市军事管制委员会组成，傅秋涛为军管会主任，冯平为副主任。中共徐州市委书记兼特别市市长为周林，警备司令为袁也烈。

12月2日，苏北地方武装解放淮阴。2日－5日，中国人民解放军两淮军事管制委员会、两淮市警备司令部、两淮市政府先后成立。张凯任军事管制委员会主任，温逢山任警备司令，吴觉任市长。9日，淮安、宝应解放。13日，兴化解放。14日，盱眙解放。15日，天长解放。

1949年1月10日，淮海战役结束，驻守苏北一些县城的敌军陆续南逃。16日，溱潼解放。19日，高邮解放。20日，海安解放。21日，泰县解放。24日，泰兴解放。25日，扬州解放。刘先胜任扬州军管会主任。同日，六合解放。27日，如皋解放。28日，启东、靖江解放。29日，海门解放。2月2日，南通解放。南通区军管会成立，主任贺希明，副主任周一峰。3日，南通警备司令部成立，张震东任司令员，周峰任政委。

至1949年2月，长江以北的江苏地区除沿江个别集镇外，已全部解放。

1949年4月15日，中国共产党苏北区委员会在泰州塘头成立，隶属中共中央华东局；肖望东、赖毅、万众一、郑平、张维城、贺希明、张震东、常玉清为委员；肖望东为书记，赖毅为第一副书记，万众一为第二副书记。21日，苏北行政公署（简称苏北行署）、苏北军区成立，驻泰州市。贺希明任行署主任，张震东任司令员，肖望东任政治委员。行署设在泰州，下辖扬州（原华中第二分区）、泰州（原华中第一分区）、盐城（原华中第五分区）、淮阴（原华中第六分区）、南通（原华中第九分区）5个行政区，41个县、市。原华中行政办事处撤销。徐州市、新海连市以及陇海铁路以北地区仍属中共山东分局领导。4月21日，华东局批准，谢克西为中共泰州地委书记，陈扬为中共扬州地委书记，高峰为中共盐城地委书记，李广仁为中共淮阴地委书记，王野翔为中共南通地委书记。5月14日，华东军政委员会批准：黄云祥任泰州专员公署专员，杜干全任扬州专员公署专员，陈书同任盐城专员公署专员，陈亚昌任淮阴专员公署专员，叶胥朝任南通专员公署专员。

渡江战役

1949年4月20日午夜，中国人民解放军发起渡江战役。同日，解放军向江浦、浦镇发起进攻，21日解放江浦。22日，江阴起义并解放。22日，浦口、浦镇解放。23日午夜，南京解放。同日，镇江、无锡、常州相继解放。27日，苏州解放。

24日，无锡市军管会、中共无锡市委、无锡市政府同时成立，管文蔚任军管会主任，钟民任市委书记，谢克东、高山任副书记，顾风任市长，包厚昌任副市长；镇江市军管会成立，袁仲贤任主任。中共镇江地委、专员公署、军分区在渡江前夕已经组建，地委书记为陈光、专员为刘烈人。另成立中共镇江市委、镇江市政府，韦水义为镇江市委书记，刘烈人兼镇江市长。26日，苏南行政公署（简称苏南行署）成立，管文蔚任主任，刘季平、陈国栋任副主任。行署设在无锡市，下辖镇江，常州、苏州、松江4个行政区，1个直辖市、27个县市。无锡市下辖无锡县和3个指导区。28日，中国共产党苏南区委员会成立，隶属中共中央华东局；陈丕显、管文蔚、刘先胜、赵明新、钟民、刘季平、陈国栋、陈一诚、黄赤波、惠浴宇为委员，陈丕显、管文府、刘先胜、赵明新、钟民为常委，陈不显为书记。同日，南京市军管会成立，刘伯承任主任，宋任穷任副主任；常州市军管会成立，吴觉为主任；成立中共常州地委、常州专员公署、常州市政府，地委书记为吴觉、专员为张志强，代理市长为诸葛慎。30日，苏州市军管会成立，韦国清任主任。成立中共苏州地委、苏州专员公署，地委书记为宫维桢，专员为李干成。另组中共苏州市委、苏州市政府，惠浴宇任苏州市委书记兼市长。

5月1日，中国共产党南京市委员会成立。经中共中央批准：刘怕承为书记，宋任穷为副书记；刘伯承、宋任穷、张际春、陈修良、陈士榘为常委；刘伯承、宋任穷、张际春、陈修良、李达、陈士榘、柯庆施、张霖之、彭涛、周兴、黄华、陈同生、段君毅、徐平羽、江渭清、王明远等16人为委员。刘伯承率部进军大西南后，南京市委以粟裕、唐亮、江谓清、陈修良、柯庆施、陈其五、袁仲贤、何以祥、王明远、张藩、邱一涵等11人为委员，粟裕为书记，唐亮为第一副书记，江渭清为第二副书记。同日，南京市警备司令部成立，陈士榘任司令员，袁仲贤、江渭清任正副政委。5月6日，苏南军区成立，管文蔚、刘先胜任正副司令员，陈丕显任政委。军区下辖松江、苏州、常州、镇江4个军分区。5月10日，南京市人民政府成立，刘伯承兼市长，柯庆施、张霖之任副市长。

5月27日，上海解放。渡江战役历时37天，胜利结束。6月2日，解放军在长江第一大岛崇明岛登陆。至此，江苏省全境（嵊泗县除外）获得解放。

全境解放后

1949年8月20日，平原省成立。丰县、沛县，华山、铜北4县划归鲁中南区党委台枣地委领导。

10月1日，中华人民共和国诞生。苏南、苏北和南京市各地人民纷纷集会、游行,各机关、部队隆重举行国旗升旗仪式，热烈庆祝中华人民共和国成立。

11月28日，苏南行政公署改为下辖松江、苏州、常州、镇江4个专区及无锡市。无锡市下辖无锡县。

苏南解放以后，考虑到苏南是新解放区，南京是国民党政府的首都，其工作环境和条件均与苏北老解放区不同，故中央决定在江苏实行小省制，除已建立的苏北行政区外，在原江苏省的长江以南地区，分别建立苏南行政区和南京直辖市。

中华人民共和国成立后，南京市由中央人民政府直辖（1950年由华东军政委员会领导）；萧县、砀山、江浦3个县划归皖北行政区；徐州、新海连2个市和丰县、华山、沛县、铜北、邳县、东海、赣榆7个县划归山东省。12月2日，中共中央华东局决定：将苏南的句容、江宁，苏北的六合，皖南的当涂，皖北的江浦、和县刘归南京市领导。

1950年1月10日，中共苏北区扬州地委和泰州地委合并，称中共泰州地委。同时，苏北行政公署决定，原泰州、扬州两专区合并，称泰州专区，下辖扬州、泰州2个市，泰县、泰兴、靖江、兴化、高邮、宝应、仪征、六合、江都9个县。泰州专区原辖如皋县、海安县划归南通专区东台县、台北县划归盐城专区。12日，苏北区党政、军领导机关从泰州移驻扬州。此时苏北行署共辖4个专区，35个县和南通、扬州、泰州3市。

1950年4月15日，苏北行政公署改名江苏省苏北人民行政公署，苏南行政公署改名江苏省苏南人民行政公署；9月15日又改为苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。

苏北行署区
（1949/4/21–1952/12/31）

首府		泰州专区 | 扬州专区 | 盐城专区 | 淮阴专区 | 南通专区

苏南行署区
（1949/4/26–1952/12/31）

首府		无锡市 | 镇江专区 | 常州专区 | 苏州专区 | 松江专区

1952年11月15日，中央人民政府委员会第19次会议通过《关于调整省、区建制的决议》。

三、成立江苏省人民政府，并于该省人民政府成立后，撤销苏北人民行政公署、苏南人民行政公署。现属山东省、安徽省原为江苏省旧辖之地区，均划回江苏省属。江苏省人民政府设于南京。

^{[取自《关于调整省、区建制的决议》]}